住建部:长期坚持“房住不炒” 重点发展政策性租赁住房


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-12-26





  12月23日,全国住房和城乡建设工作会议(以?#24405;?#31216;“住建工作会议”)在北京召开,住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作,分析面临的形势和问题,提出2020年工作总体要求,对重点工作任务作出部署。

  会议?#24247;鰨?020年,要重点抓好9个方面工作。其中,在房地产领域,此次会议提出,坚持“稳”字当头,全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制,保持房地产市场平稳运行,坚决防范化解房地产市场风险。

  分析人士指出,在经济工作会议的提法上,此次会议?#24247;?#20102;“不把房地产作为短期刺激经济的手段”,未来“房住不炒”的定位和相关调控,或将不受房地产周期的限制。

  长期坚持“房住不炒”

  保持房地产市场平稳健康发展,仍然是此次住建工作会议9大方面工作之?#20303;?br />
  在房地产领域,会议要求坚持“稳”字当头,全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制,保持房地产市场平稳运行,坚决防范化解房地产市场风险。

  对于2020年的相关工作,会议提出,要着力稳地价稳房价稳预期,保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,继续稳?#36164;?#26045;房地产市场平稳健康发展长效机?#21697;槳福?#30528;力建立和完善房地产调控的体制机制。

  值得注意的是,在此次会议上,“不将房地产作为短期刺激经济的手段”再度被提及,这?#21069;?#24180;内中央高层及部委连续第三次?#28304;?#34920;态。

  而与中央相关表述一脉相承的是,此次住建工作会议专门?#24247;?#35201;“长期坚持”房地产行业“房住不炒”的定位。

  “这对2020年以及未来的楼市,有很强的指?#23478;?#20041;”,易居研究院智库中心研究总监?#26174;?#36827;告诉21世纪经济报道,其背后的含义在于,?#24247;?ldquo;长期”,意味着不管市场周期的变动所带来的行情好?#25285;?#27004;市管控都会持续,“房地产行业‘房住不炒’的定位不受市场周期的影响。”

  另外,21世纪经济报道记者注意到,相比2018年住建工作会议的提法,在本次会议的表述中,长效机制已经从“着力建立和完善”变为了“稳?#36164;?#26045;”,这意味着官方口径下,长效机制已经建立完成。具体来看,这包括城市主体责任制、“一城一策”试点?#35748;?#20851;机制。

  加强租赁市场监管

  租赁市场的相关工作,在此次会议的9大方面工作中第三个被提及。

  会议提出,要着力培育和发展租赁住房,促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务?#25945;ā?#37325;点发展政策性租赁住房,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

  其中,“加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务?#25945;?rdquo;的提法,被认为是主管部门将要加强租赁市场监管的重要信号。

  实际上,由于部分租赁企业在2019年频繁“爆雷”,整顿租赁市场,在2019年已经成为一项重要工作。

  9月,住房和城乡建设部专门召开了住房租赁中介机构乱象专项整治工作?#24179;?#20250;,要求在全国?#27573;?#20869;深入开展住房租赁中介机构乱象专项整治,严厉打击侵害住房租赁当事人合法权益的行为。

  据了解,6?#36718;?1月期间,全国共排查住房租赁中介机构81416家,查处违法违规住房租赁中介机构9197家,通报曝光违法违规典型案例7974起。另外,在11月,住房和城乡建设部等6部委,还专门通报?#33487;?#27835;住房租赁中介机构乱象的第一批7起违法违规典型案例。

  ?#28304;耍?#36125;壳研究院首席市场分析师许小?#25351;?#35785;21世纪经济报道记者,对租赁市场,此次会议提了两句话,分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域,可以看出政府的明?#33539;?#20301;。对于市场化租赁,会议坚定机构化、规模化的方向,发挥市场的作用,本质上是对租赁供给端升级优化,机构化的提升能?#25381;行?#25913;变市场“散乱差”的格局。这一态度一定程度上表明了政府对于长租公寓价值的认可,近年来长租公寓行业出现的一些问题是发展中的问题,需要对新事物有一定的包容,更要通过发展来解决。

  其次,许小乐分析称,会议也?#24247;?#20102;要更好发挥政府对市场监管的作用,前提是对市场行为的充分了解,建立和完善租赁管理服务?#25945;ǎ?#25552;高租赁备案登记率,为监管打好基础。

  而对于会议提及的政策性租赁住房,许小乐认为,其发展的责任更多在于政府,尤其是在地方城市政府。地方政府需要将有限的资源发挥最大的价?#25285;?#25506;索规范标准和运行机制,核心在于租赁土地供应制度、?#24230;?#36164;制度、运营管理制度等,提高供需匹配度,降低运营成本,提高覆盖效率。

  转变城市开发建设模式

  除了房地产、租赁市场等具体领域外,此次会议在更为宏观的城市发展模式领域的相关表述,被认为可能会对行业造成十分深远的影响。

  会议提出,坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质?#33041;?#21644;增量结构调整并重,不?#19979;?#36275;人民群众对美?#33945;?#27963;的需求。

  其中,“存量提质?#33041;?rdquo;的主要抓手,被认为是城市更新、老旧小区?#33041;?以?#24405;?#31216;“旧改”)?#35748;?#20851;部门在过去一年多次?#24247;?#30340;工作。

  实际上,?#28304;由?#26089;些时候结束的2019年中央经济工作会议,首次提及了“加强城市更新和存量住房?#33041;?#25552;升”之后,这一领域迅速成为热点。记者在12月举行的中国写字楼产业园发展论?#36710;?#21313;六届年会上了解到,品牌房企,如恒大集团、碧桂园、万科、保利、华润、大悦城、首创等,超过半数已参与到城市更新领域,合作与收并购步伐加速,金融退出机制也已见雏形。

  ?#28304;耍?#20303;房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受21世纪经济报道采访时表示,从中央经济工作会议,再到住建工作会议,所?#24247;?#30340;存量?#33041;臁?#23384;量发展的模式,主要有三个方面的考虑。

  首先,我国城市内部的大量困难户家庭,还居住在老旧小区中。因此,棚改与旧改等工作,有利于实现城市困难群众住房保障。?#25345;?#24847;义上而言,是城市内部的扶贫攻坚。其次,不仅是旧?#27169;?#23384;量发展中的城市更新等政策,还有着促进土地集约利用,优化土地资源配置,将过去低效利用的城市土地高效利用的意义。最后,由于我国开?#35760;康?#32463;济空间布局的调整,中心城市将会在引领区域经济发展中起到更重要的作用,因此,需要通过用地结构的调整,促进城市产业结构的调整,实现高端产业在中心城市的集聚。

  而对于城市存量发展中可能存在的问题,顾云昌表示,虽然我国过去几年间去库存取得了良好成果,但是,从土地供应结构来看,未来一二线城市要考虑商业地产去库存的处理问题。而对于三?#21335;?#22478;市而言,本轮周期所供应的大量土地,可能成为未?#21019;?#37327;?#33041;?#30340;问题之一。


  转自:21世纪经济报道

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