国企改革迎来“重要节点?#20445;?#21738;些改革将提速加力?


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-12-26





  即将到来的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划?#23637;?#20043;年,也是对国企改革具有“承上启下”意义的重要节点——


  ?#29615;?#38754;,2015年出台的《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指?#23478;?#35265;?#35775;?#30830;,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。


  另?#29615;?#38754;,日前举行的中央经济工作会议提出,要?#36139;?#23454;施国企改革三年行动方?#31119;?#25552;升国资国企改革综合成效。


  国资国企改革将以怎样的面貌“迎考”?下一步改革将如何提速加力?24日至25日国务院国资委举行的中央企业负责人会议?#22836;?#20102;新信号。


  构建“两利三率”新目标体系


  从出台混改操作指引到央企控股上市公司股权激励新规,从央企内控体系建设到以管?#26102;?#20026;主转变国资监管职能……今年以来,国资国企改革跑出“加速度”,?#34892;?#28608;发企业活力,央企总体运行稳健。


  会议信息显示,今年前11个月,中央企业的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%,投?#39318;?#39069;增速达到9.4%,?#34892;?#21457;挥了国民经济“稳定器”“?#20849;?#30707;”作用。


  展望来年,国内外环境不确定性上升,中央企业将如何应对?


  “要确保实现高质量的稳增长。”国资委党委书记、主任郝鹏在此次会议上表示,要牢固坚?#20013;?#21457;展理念,遵循市场、企业发展规律,统筹抓好内部挖潜、外部开拓,统筹用好考核评价、激励?#38469;?#32858;焦主业促发展增效益,努力保持央企稳健发展。


  据了解,在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发(R&D)经费?#24230;?#24378;度指标,形成“两利三率”指标体?#25285;?#24341;导企业更好实现高质量发展。


  “国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、分配联动,?#36139;?#22830;企运行实现开门红、开局好,全年?#21462;?#20840;局进。”郝鹏说。


  提升国企改革综合成效


  深化国资国企改革是项复杂的系?#25215;?#24037;程。随着改革步入“深水区”,更需要关注改革任务与政策措施的协同性,提升改革综合成效。


  明年初国企改革三年行动方案将出台实施。郝鹏表示,要?#26376;?#23454;方案为契机?#36139;?#22269;企改革不断实?#20013;?#31361;破。


  南航集团层面实现股权多元化、中国通号科创板首批上市……2019年央企混改向纵深推进,新增混合所有制企业超过1000户,通过?#26102;?#24066;场、产权市场引入社会?#26102;境?500亿元。


  会议?#22836;?#30340;信息显示,下一步分层分类推进“混改”,将更加重视合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同?#23567;?#39640;协同性的战略投资者,探索建立科学高效的差异化管控模?#20581;?/p>


  “混改中要坚决做到国有资产不流失、企业领导不腐败。”郝鹏?#24247;?#35828;。他同时表示,央企要加强参股企业管理,防止“只投不管”。


  中央经济工作会议明确,要加快国资国企改革,?#36139;?#22269;有?#26102;?#24067;局优化调整。


  央企如何从“四面发力”转向“聚焦关键”?此次会议给出清晰答案——以发展先进制造业、振兴实体经济为重点,着力?#36139;?#22269;有?#26102;?#24067;局优化调整。


  国资委明确,明年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投?#26102;?#20363;和投向,加快非主业、非优势业务剥离。


  同时,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合?#22411;?#25552;速,装备制造、化工产业、海工装备、海外?#25512;?#36164;产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。


  以监管改革牵引国企改革


  党的十九届四中全会提出,形成以管?#26102;?#20026;主的国有资产监管体制,?#34892;?#21457;挥国有?#26102;?#25237;资、运营公司功能作用。


  郝鹏表示,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进“放管服”,全面实行权责清单管理?#36139;齲?#21160;态调整授权放权清单,赋予企业更多自主权。


  业内认为,这意味着监管部门的监管重点将切实转向管好?#26102;?#24067;局、规范?#26102;?#36816;作、提高?#26102;?#22238;报以及维护?#26102;?#23433;全上来。


  在监管部门转变职能的同时,中央企业也将以转变集团总部职能、完善子企业治理结构等为抓手,对所出资企业主动授权放权,充分激发基层企业活力。


  以管?#26102;?#21152;强国资监管,最为关键的改革任务是改组组建国有?#26102;?#25237;资、运营公司(两类公司)。截至目?#22467;?#20013;央企业层面,国资委已经分3批在21家企业开展了两类公司试点。


  郝鹏?#25285;?#19979;一步国资委?#29615;?#38754;将继续加大对两类公司试点企业授权力度,另?#29615;?#38754;将适时改组或组建新的两类公司。


  “困难越是增多,越要加快改革。”郝鹏?#25285;?#38754;?#28304;?#32508;复杂的国内外经济环境,我们更要保持定力、增强信?#27169;?#20805;分运用好我们的?#36139;?#20248;势和多年积累的应对复杂形势的经验,集中力量办好?#32422;?#30340;事。(记者 王希)


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